大化瑤族自治縣林忠偉:行走在壯鄉扶貧路上的咨政男兒_縣域人物_中國小康網

2019-03-20 12:24:20 來源:廣西新聞網 作者:佚名 責任編輯:九久 字號:T|T
摘要】他,五十多歲,身材壯實,一身樸素的便裝,兩道細長的眉毛有力地向上揚起,時常瞇起的雙眼顯得深邃而明慧,整體給人一種親切感。他2008年就到廣西大化瑤族自治縣的幾個邊遠山村開展扶貧工作,一干就是四年。

  他,五十多歲,身材壯實,一身樸素的便裝,兩道細長的眉毛有力地向上揚起,時常瞇起的雙眼顯得深邃而明慧,整體給人一種親切感。他2008年就到廣西大化瑤族自治縣的幾個邊遠山村開展扶貧工作,一干就是四年,為當地扶貧事業做了大量艱苦細致的工作,成效顯著,深受政府和群眾好評。他在扶貧工作中忠誠、干凈、擔當,由廣西壯族自治區黨委組織部主辦的《廣西組織建設工作動態》曾號召全區指導員向他學習。他至今有25篇扶貧調研報告獲得國家領導和自治區多位領導的重要批示和肯定,他曾承擔和參與9項自治區級重大課題調查研究和寫作,榮獲省部級獎、地廳級二等三等獎20多項,人稱“咨政秀才”“咨政專家”。

  他是誰?

  他就是致公黨廣西區委第十三屆委員會參政議政專家組專家、原致公黨廣西醫科大學支部副主委林忠偉。

  坎坷多艱的扶貧路

  敢問路在何方?這不是一場說走就走的旅行,扶貧這條路,每一步都要走得很用心很用力。林忠偉連續四年擔任廣西社會科學院駐大化瑤族自治縣新農村建設指導員、扶貧隊員。期間,利用“指導員”的有利時機,自費走訪了大化縣36個貧困村,踏遍了廣西80多個縣、數不清的貧困村,駛騁在廣西、廣東上百個縣大大小小的鄉鎮中學、村屯小學,與市縣領導、鄉鎮干部、村屯農民、基層師生打成一片,獲得了可貴的第一手材料。

  這一路上,遇到許多坎坷,也有許多令人動容的場景。

  因為是自費調研,為了調研方便,必須要有一輛小車,這對于沒有私家車的林忠偉是個不小的難題。為此,他得到了好友的解囊相助。“我可以送你到任何鄉村旮旯調研,所有的過路費、油費、食宿費等一切開支全由我‘買單’!”好友的這番話令他心潮澎湃,雙眼噙淚。

  當然,林忠偉每次到基層調研,好友不一定都伴隨左右。他經常搭班車到達百色市、靖西縣、德保縣、田陽縣、田東縣、平果縣,以攔截過路車、三馬仔、摩托車的方式繼續實地調研。在串村走屯的過程中,了解到貧困地區貧困的原因和缺乏致富帶頭人的根源,找到了解決大石山區致富帶頭人奇缺問題的對策措施。

  一天,在一個村開完座談會,將近下午四點多的時候,按計劃要到鄰村調研,因為沒有車,村支書老韋決定用村里惟一一輛28寸舊自行車送林忠偉。就這樣,兩個中年男人,一輛破舊自行車,在顛簸不堪的羊腸小路上前行。也許是老天有意捉弄苦心人,沒料到28寸的舊自行車不堪重負,車胎爆裂,鏈條斷開。眼看天色已晚,四遭無人,真是叫天天不應叫地地不靈,林忠偉只好選擇和韋支書一起往前走,然而剛走一個小時,林忠偉就累的走不動了,兩腿抽筋、發軟無力,這山路太難走了。韋支書可能走山路慣了,盡管看起來他也有點累,但體力比林忠偉好多了,二人決定,由韋支書先走到鄰村喊人來接,林忠偉留在原地歇息等候。林忠偉就這樣癱坐路邊,在惶恐不安中等待韋支書的到來。時間已是晚上7點多,再加上剛才走了一個小時的山路,林忠偉早已饑腸轱轆,冷汗直冒,只好把韋支書留下的那個發餿的燒餅吃了,好在行李袋備有礦泉水,才解“上甘嶺之苦”。望望四周,萬籟俱靜,黑漆漆一片,此時此地,林忠偉深感萬般無助,心突然慌亂起來,這二個多小時的等待比度過半輩子都難過……這段前所未有的艱難困苦的歷程,后來林忠偉只要回想起來,半夜都會被這段難忘的經歷所驚醒。

  韋支書嘆息道:“老林,你如果有上級的介紹信先找縣領導,再由鄉領導陪來,你就不用愁沒車了,方便得很。”林忠偉知道韋支書說的沒錯,但他心里想:如果由縣、鄉領導陪來,你們還敢說真話嗎?如果我得不到真實的東西,我這么辛苦來調研還有什么意義?

  在靖西縣一個鄉旅館登記住宿時,林忠偉發現自己的錢包只剩下200多元了,盡管再怎么省吃儉用,往下還有幾個縣需要調研,這點錢連住宿都成問題,更別談吃飯了。接下來的幾天里,林忠偉都用方便面充饑。最后,口袋里一分錢都沒有了,怎么辦?總不能上街乞討吧?正當林忠偉在旅館焦灼不安、一籌莫展時,旅館農老板手拿暖水瓶推門進來,見他坐在床上發呆,主動和他聊了起來,得知他的經歷后,突然握住他的雙手,激動萬分。

  “老林,你這是為了誰呀?你這是為千千萬萬的農民請命啊!如果自治區領導采納了你的建議,你可給老百姓造福了。你不是當官的,心里卻裝著我們,一個人自費到這貧困山區調研,整天日曬雨淋,還每天只吃方便面。”“你放心,你到了這就像到自己家了。你就安心在這住下,住多久都可以,我來負責你的吃住,包你滿意。我要對得起自己的良心。”

  林忠偉覺得這么做是一名社會科學工作者應盡的責任,自己不能給本來已經很窮困的鄉親們增加任何負擔。就是這樣,一個不像書生的書生,為了深入農村調查研究,食宿行皆需自掏腰包,所以經濟上經常出現捉襟見肘的情況,這些只有他自己心里清楚、親身感受,但為黨委和政府做一件有意義的事、為新智庫人爭光的信念一直支撐著他,吃苦一點,只要不流落街頭,只要能獲得最珍貴的第一手資料,什么都值得!

  利農利民的實事

  在林忠偉的調研、反饋、建言、引資下,一個個民生項目相繼落地完成:敬老院、人畜飲水工程、水柜工程、學校、村“兩委”辦公樓、村文化室、沼氣池、危房改造、良種引進、科學種植、外出務工對接等等。為大化引資援建兩所希望小學,為古河鄉懷合村引資50萬元援建大水柜,為古河鄉弄法村和懷合村引資修建村兩委辦公樓、援建6.8公里村級道路,為古河鄉政府引資50萬元援建敬老院,為古河鄉小學捐贈新校服……

  這些利農利民的“小事”,每一件都有林忠偉的一份心血和汗水。面對的是村民冷漠的目光和冰冷的臉,耳邊聽到的是冷嘲熱諷和風言風語。他沒有退卻,憑著多年農村生活的體驗和對農村事業赤誠的心,他一家一戶地去走訪,為他們解決困難、化解糾紛。村里不通公路,他就到有關部門奔走呼吁為村里修路進行立項,縣里有困難,他就到自治區有關部門一次次陳述村里的困難和農民對公路的熱切期盼,最終搭上大會戰的東風為村里修了村級路。

  村民看到這個上面來的“官”不是走過場的,是來干實事的,是來幫助他們脫貧致富的,村民們接受了他,他們愿意在他的帶領下共同努力,改變落后面貌。有一次他女兒發燒病重,林忠偉站在路口等候往南寧的順風車,一位過路村民從別人嘴里知道林忠偉的名字后,就迫不急待、飛也似地奔跑回家綁上二只自養的土雞塞林忠偉手里,死活勸其收下。閑聊才知曉這村民是感恩林忠偉為懷合村立項引資援建了一個大水柜,解決了村民的人畜飲水問題。

  在大化瑤族自治縣古河鄉懷合村、弄法村扶貧的4年,林忠偉深入群眾,忠實地貫徹黨的優良作風,與基層的同志同吃、同住、同勞動,由于表現突出,成績顯著,扶貧四年,年年榮獲“自治區扶貧先進個人”、河池市委、市政府和大化瑤族自治縣委、縣政府授予的“優秀指導員”。

  建言獻策助扶貧

  林忠偉充分利用扶貧工作的有利時機和自身特長與優勢,堅持深入實際,深入基層,深入農村,認真思考,深入研究,獨撰了多篇既有理論,又有實踐,且貼近實際的高質量調研報告,獲得多位自治區領導的重要批示與肯定,為黨委、政府的工作提供了決策參考,對于整個廣西的扶貧工作和新農村建設具有指導性作用。

  他現在雖然已經不駐村扶貧了,但這幾年來他依然對三農、尤其是扶貧課題的研究孜孜以求,接地氣地調研與寫作忙得不亦樂乎,從不停歇。對于脫貧攻堅,他有著自己清醒的認識:“我們要深入貫徹習近平總書記視察廣西時強調的‘脫貧攻堅工作做好了,邊疆穩定、民族團結就有了堅實基礎’重要講話精神,實現廣西富民興桂的偉大目標。

  “我區深度貧困地區脫貧攻堅工作已經進入改革深水區,如何找準扶貧正確方法至關重要。下一步的重點工作建議側重打好易地扶貧搬遷、產業扶貧、村集體經濟、通屯道路建設、粵桂扶貧協作‘五個’硬仗。”對于扶貧的重點和方向,林忠偉認為:“現階段如火如荼地開展產業扶貧、教育扶貧和易地搬遷,我認為重點在產業扶貧,教育扶貧具有長遠規劃,易地搬遷后如果不能‘授人以漁’同樣沒有多少意義。只有產業扶貧才能實現‘輸血型扶貧’向‘造血型扶貧’科學轉型。當然,扶貧攻堅是復雜的系統工程,文化素質越高,扶貧攻堅的阻力越小,發揮主觀能動性越強大,這就是教育扶貧的重要性。同樣道理,黨和政府援建道路交通、水電等基礎設施,是最基本的元素構成。但給一些錢物解決眼前的困難,最終還是無法脫貧。產業扶貧的重中之重是大力發展農民專業合作社、農民合作社和農民專業合作社聯合社(農合聯),完善合作社規章制度,特別是集中所有的力量重點發展大石山區電子商務,這是從‘輸血型扶貧’向‘造血型扶貧’成功轉型的唯一出路。”

  林忠偉提出,要加大深度貧困地區的電子商務發展力度問題。建議一是打造“廣西深度貧困地區電商脫貧攻堅聯盟基地”,確立廣西深度貧困地區電商發展與改革的試驗區,確立農村電商是當前產業扶貧的重中之中;二是建立“電商專員”制度,選派有經驗的而且能干的機關干部擔任貧困村“電商專員”,每個縣都選派副高級職稱以上的專家擔任縣級“電商專員”;三是加大基礎設施,解決電商發展瓶頸,搭建縣、鄉、村三級電子商務物流體系,解決“物流最后一公里”問題,解決冷鏈問題;四是加快孵化中心的建設,完善鎮、村級服務機構,加快建設縣級電子商務公共服務中心,加快服務網點的建設發展;五是加強人才培訓和引進,尤其對種養業人才和電商管理、運營人才的培訓;六是加強農產品品牌建設;七是全力打造電商產業園、電商雙創基地、電商一條街;八是進一步強化培訓和宣傳;九是進一步加大政策支持力度;十是建議國家和自治區層面加大對農村電商的扶持;十一是解放思想,轉變思路,拓展供需渠道,結合當地實際發展農村電商。

  林忠偉還提出,農民專業合作社走向聯合是發展的必然趨勢,大力加快供銷系統領辦創辦農民專業合作社聯合社(農合聯)是產業扶貧的發展方向。比如確保供銷系統領辦創辦“農合聯”的主體地位,將供銷系統領辦創辦“農合聯”納入精準脫貧政策扶持體系,建議自治區供銷社成立“領辦創辦‘農合聯’辦公室”,攀強附優,在淘寶、京東、阿里巴巴等知名網站大力宣傳“農合聯”放心特優農產品,吸引能人加入供銷合作社,以此發展壯大“農合聯”,“農合聯”盡責幫助農民專業合作社進行改造、引導和規范,積極開拓市場,創新發展模式,“農合聯”引導農民專業合作社發展“訂單農業”,穩定聯結機制,打造品牌戰略,大力發展農民專業合作社,政府資金支持,民間擴展融資渠道,供銷系統強化培訓工作。與此同時,集中力量發展農村電商是當前產業扶貧的最佳途徑。成立農民專業合作社的目的和動機就是要走向市場,主動融入競爭狀態。當前農民專業合作社存在很多問題,但規模小,帶動能力不強是最主要的問題。現在這種小規模現象導致了合作社面臨的問題實際上是各個農戶面臨問題的集合,只有較大的合作社才能發揮規模效應,有效地連接小農戶與大市場。否則,很多農民專業合作社就會名存實亡。

  林忠偉認為,政府有關部門扶貧攻堅工作要及時跟進,效率要高,做到雪中送炭。比如有很多合作社的貧困戶對種植百香果情有獨鐘,某村有80多戶貧困戶在2017年5月17日從彩港合作社領取百香果果苗種植1500株,平均每戶僅種18株,少得可憐。而且現在還有30多戶紛紛申請種植百香果,要求每戶3畝,每畝種150-180株,需要種13500株以上才能滿足貧困戶的要求,果苗非常緊缺。貧困戶的需求與現種的實際差距將近10倍。按照預算,如果合作社讓每個貧困戶種植100株百香果以上,將完全實現每戶每年增收6000元以上。因此請求上級撥給百香果合作社種苗12000株,并給予技術指導。這時候政府應當轉變觀念,主動融入,及時解決貧困戶的難題,扶貧攻堅精準脫貧工作成效將得到事半功倍的效果。

  對于廣西就業工作上的幾大問題:一、勞動力數量供大于求,目前最明顯的問題是“就業難”與“招工難”并存;二、是勞動力結構性矛盾突出,大多素質偏低;三、職業教育和培訓工作仍然落后;四、人才和勞動力市場還處于被動階段,沒有發揮就業平臺的真正作用。林忠偉提出了幾點建議:一、重新定位和調整“新農村建設”的主戰場;二、黨委政府投資向三線城市尤其是縣、鄉傾斜;三、成立省一級“勞動就業訓練機構”,實施“三級聯動培訓”;四、結合“區情”實際,通過制訂靈活政策,對癥下藥,徹底根治就業頑疾;五、以1:10的師生比例配備教師,充實教師隊伍;六、要真正落實國家規定在大專院校開設就業實踐和磨礪體驗課程,培養熱愛勞動的精神,及早抓好就業觀、擇業觀的教育;七、盡快建立方便快捷的就業信息一體化機制;八、自治區層面上進一步加大對旅游業的扶持力度;九、建議針對《勞動合同法》出臺符合廣西實際的補充規定,以確保企業與勞動者公平的合法權益;十、建議整合分散在各相關部門培訓專項資金,節約培訓資源,提高培訓效果。

  2012年3月20日上午,在“全區選派機關干部擔任貧困村黨組織第一書記暨新一輪新農村建設指導員工作動員電視會議”上,時任自治區黨委書記郭聲琨同志表揚了林忠偉所作的突出貢獻,肯定了他的研究成果的價值和所選擇的扶貧道路。

  事實證明,林忠偉是一個真正的有作為的社會科學工作者,是名副其實的“咨政秀才”“咨政專家”。

  民生調研三部曲

  在四年的扶貧期間,林忠偉公開出版了“民生調研三部曲”《就業!就業!》《居民!居民!》《扶貧!扶貧!》。這是林忠偉扶貧工作的經驗和思想的集中體現,為各級黨委政府決策提供了參考,也被廣大參加扶貧工作的人員學習借鑒。

  廣西日報為這三本專著發表了書評,原自治區黨委副書記潘琦同志為2010年10月出版的《就業!就業!》題寫了書名。尤其是《扶貧!扶貧!》一書,自治區黨委組織部在新農村建設網站專門作了推介,人民網、中共中央組織部共產黨員網、中國日報網、天津網、《廣西日報》和《廣西社科院院訊》(第6期)及其網站等主流媒體同時推介《扶貧!扶貧!》,在全國產生一定影響。

  在嚴峻的就業形勢和壓力下,促進廣西有質量、有效益的就業增長,解決問題的有效對策在哪里?如何解決廣西城鎮化過程出現的新問題?廣西的扶貧扶什么、怎么扶?“民生調研三部曲”給了我們一些思考。

  在中國特色社會主義的道路上,在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的號角中,一場為廣大人民群眾謀求更多的利益和幸福的扶貧攻堅戰正在打響。經過這些年的努力,扶貧攻堅戰取得了顯著的成效:貧困地區基礎設施明顯改善,社會事業不斷進步,居民收入穩步提升,各個目標逐步落實,呈現出一派欣欣向榮、熱火朝天的景象。這些成果的取得,離不開黨和國家正確的方針政策引領,也離不開那數以萬計奮斗在一線的扶貧工作人員。他們有的是各級機關的優秀干部、有的是退伍軍人、有的是高校畢業生,就像林忠偉一樣,他們志愿到貧困村工作,幫助建班子、帶隊伍、抓發展,不斷提高帶領貧困群眾發展經濟、脫貧致富的能力和水平,以星星之火燃起燎原之勢。

  展望扶貧攻堅、精準脫貧的未來,林忠偉充滿信心,他堅信在以習近平同志為核心的中共中央正確領導下,扶貧工作會取得更加輝煌的成績,完全實現精準脫貧,在致富奔小康的康莊道路上,“貧困村”變成“富裕村”,人民群眾的生活會更加美好幸福,各族人民更加緊密團結,祖國邊疆更加穩固。


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